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秦皇岛市重点项目建设转型升级年活动实施方案

秦皇岛市重点项目建设转型升级年活动实施方案

                

2017年是供给侧结构性改革的深化之年,强力推进重点项目建设,谋划实施一批投资大、影响力大、支撑力强的立县立市项目,对全市加快转型、绿色发展、跨越提升具有十分重要的意义。为进一步推动全市经济发展转换动能、转变方式、提高质量、提升效益,市政府决定在全市开展“重点项目建设转型升级年”活动,制定本实施方案。

 一、指导思想

把重点项目建设作为经济工作的重中之重,作为适应新常态、树立新理念、贯彻新思路的综合性抓手,以举办全省第二届旅发大会为契机,以优化市场营商环境为动力,紧紧围绕“四大两特”产业发展方向,按照谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批的工作思路,力争新开工项目全部开工、续建保投产项目全部投产,储备项目数量和质量同步提升,确保完成年度投资目标任务。 

二、工作目标

以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,按照分级负责、分级推进、分级保障原则,着力实施重点项目“223”工程,即实施省市重点项目210项(计划开工74项、续建36项、重点前期100项),其中省重点项目21,力争全年省市重点项目完成投资300亿元以上,有力拉动全市经济社会快速稳步发展

三、工作重点

    聚焦全局性、基础性、关键性领域,聚力新旧动能转换、质量效益提升、补齐发展短板,实施一批引领作用强的大项目、好项目,推动市第十二次党代会及市第十四届人代会重大决策部署的落实。

    一、实施产业转移项目,深化协同发展。依托北戴河区、北戴河新区、秦皇岛开发区三个承接支撑平台,精准对接、重点突破。加强与北控集团、新奥集团、首创集团、顺鑫集团、华侨城集团、万达集团、中建材、北医三院的深度合作。力促北京大学第三医院北戴河国际医院、汤河流域综合整治项目、万达城市综合体、碧桂园产业园等项目开工建设;加快节能环保产业园、海上游及祖山旅游开发、污水治理项目、北大未名生命健康产业孵化器项目、碧水源高端净水设备生产线等项目建设进度;推进北控集团沿海河流治理、海水淡化、LNG码头及储罐等项目前期工作。加强与华夏幸福、荣盛发展深度合作,在片区开发、市政工程和生态建设等领域创新建设模式。发挥中科院秦皇岛技术成果转化基地龙头作用,带动高能物理所抗癌新药、中科院产业园等在谈项目有实质性进展。加强通道建设,深度融入京津经济圈。推进秦港东扩港区及西港新城区项目建设,拓展北戴河机场对外通航能力。深化与北京铁路局、沈阳铁路局合作,启动秦皇岛火车站北广场工程。配合修建京秦高速、北戴河新区支线等工程项目。

    二、实施调旧育新项目,推动传统产业转型升级。全面落实钢铁产业结构调整方案,通过整合重组搬迁实现升级改造,加快安丰钢铁高炉转炉减量置换升级改造、宏兴钢铁公司1580mm热连扎改造等项目进度,力促安丰钢铁冷轧薄钢板工程等前期工作取得实质性进展。做大优质增量,引进具有重大带动性和影响力的龙头项目。确保戴卡兴龙年产300万件轮毂一期、际华产业园特种防护用品等传统产业项目尽早开工建设、达产达效,力促哈尔滨电气集团与美国通用电气集团共同投资11.2亿元的重型燃气生产基地等新签约项目尽快落地。大力盘活存量,在开发新技术、研发新产品,加大技术改造上下功夫,开展工业技改提升专项行动,实施百项重点工业企业技改项目计划,支持中信戴卡、兴龙轮毂、秦发电、骊骅淀粉、华赢磷酸等龙头企业实施技术改造和产品升级,助推中铁山桥与省交投深入合作,以新技术、新模式促进传统产业焕发蓬勃生机。

三、实施清洁能源项目,促进大气环境改善。绿色发展是时代发展的重要趋势,要把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措。以重点项目为依托,科学布局风能、太阳能等清洁能源发电项目,着力构建低碳化、多元化、智能化的能源支撑体系。加快建设华能98兆瓦风电场、华润100兆瓦风电场、山东凯润50兆瓦风电场、抚宁20兆瓦农光互补发电、青龙40兆瓦光伏发电等项目,扎实推进国网新能源抽水蓄能电站、泰盛光伏科技铜铟镓硒太阳能薄膜电池组件、协鑫燃气电厂等项目前期工作。加快发展节能环保产业,推动节能环保产业规模化、集约化发展,实现能源资源的循环高效利用,加快首创思泰意达环保科技干雾抑尘装置生产线项目建设进度,确保三益环保有色金属固体废弃物回收循环利用项目投入运营。

四、实施“四大两特”项目,实现绿色发展跨越提升。

坚持把旅游业作为首位产业。以承办全省第二届旅发大会为契机,积极发展全域全季全业态旅游。加快国际康养旅游中心、海洋欢乐谷、老君顶乡村旅游、森林康养小镇、昌黎葡萄小镇、山海旅游铁路等重点项目实施,培育发展海上娱乐、康体养生、红酒休闲等新业态,完善抚宁五道沟旅游度假区规划,不断优化产品结构和业态布局,年内完成投资200亿元。做活做优山海关古城,年内达到国家5A级景区验收标准。完成祖山连接线、长城旅游公路等重点道路工程,实现主要交通枢纽、城市和景区的“无缝对接”。

    实施一批大健康产业项目。强力推进北戴河生命健康产业创新示范区建设,争取国家医疗新技术、新药品、新器械审批准入和生物医药综合保税区等试点政策。确保冠昊生物等20个项目开工建设,国际生殖中心、吴祖泽院士工作站等项目投入运营,年内签约项目50个以上。积极发展生物医药产业。加快抗体药物、现代中药等产品的研发与生产,加快实施华恒生物丙氨酸、北大未名细胞免疫治疗、华大基因诊疗、大恩制药等项目建设。

不断提升现代物流水平。提升商贸物流业自动化、智能化、信息化、仓储现代化水平,推进传统运输、仓储、货代企业向现代物流企业转型,深化与北京铁路局、沈阳铁路局合作,高标准规划建设空港物流园区,推进临港物流园区建设,促进现代物流业大发展。加速推进中欧国际工贸秦皇岛公司冷链储运及加工、省供销社中国北方名优特产品商贸物流园等前期项目落地。

积极培育“大智移云”产业。实施“大智移云”引领计划。以秦皇岛大数据产业基地和北戴河生态软件园为核心,加强大数据技术研发,推动数据整合运用,实施“互联网+”行动,发展人工智能,形成以“大智移云”为重点的新一代信息技术产业集群。加快河北光电网络集团智慧网络平台项目、宏启胜精密电子软性线路板项目建设。重点推进总投资星际集成电路多功能化合物半导体集成电路芯片、中信戴卡IT研发及制造、元泰瑞创世纪城等项目前期进程。

重点发展特色制造业。把新型工业化摆在突出位置,发挥出海口优势,以中信戴卡、中铁山桥、哈动力、天威秦变等企业为核心,打造重大装备制造基地。实施一批高端装备制造项目。加快中秦兴龙产业园、威卡威汽车零部件北方基地、天威特高压变压器等项目建设。加速具有自主知识产权的河北众桥科技无焊缝胀压成型汽车后桥壳项目向产业化迈进。促进军民融合,依托山船重工、北斗卫星星箭玻璃等企业和七维测控公司电子试验场等项目,发展船舶修造、空间信息、航天航空等军民融合优势产业,打造军民融合创新示范城。重点推进总投资20亿元的福田新能源大客车及汽车零部件等项目落地进程。

做大做优特色现代农业。把发展一二三产业融合即第六产业作为特色农业的根本出路,通过集约化、规模化向产业化迈进,依托山海关大樱桃、昌黎葡萄、卢龙红薯、青龙板栗等优势农产品,全过程生产绿色产品、有机产品,创设品牌,提高附加值。加快骊骅淀粉技改、金姜农业、河北丰科工厂化立体载植食用菌项目、山海长城特种食品深加工、飞标集团板栗深加工、北京中农富通园艺公司农业旅游综合体等项目建设。推进昌黎龙灏酒庄、青龙万头驴产业化项目前期工作,尽快完善前期手续开工建设。发展新兴的中医药产业,依托秦皇岛满药本草医药公司和同盛中医药公司,扩大现有中医药材基地规模,发展中医药深加工,提高产品附加值。扎实推进农业园区建设,建设卢龙益通农业产业园、戴河上游林药产业园等农业园区项目。

四、保障措施

(一)加强领导,强势推进。继续实行市领导分包县区项目责任制,每2位市领导分包一个县区,包项目开工、包项目进度、包解决问题市政府主要领导和分管领导定期到项目建设一线和县区调研督导,每月组织一次专题会议,及时协调解决项目建设中的困难和问题。对重点建设实施动态调整,及时剔除“僵尸”项目。完善重点项目管理信息系统,对前三年列入市重点建设计划,已开工尚未竣工的项目,继续实施跟踪服务,每季度统计投资完成和项目进展情况,帮助协调解决存在问题,直至项目建成投产。

(二)多策并举,保障要素。解决好土地问题。改进用地保障方式,参照省重点建设项目用地将由以往省级事先下达项目用地指标,改为项目所在县区先行安排,事后根据项目进展情况给予等量指标奖励的供地方式的做法,探索市级重点建设项目用地实行占多少,批多少的供地方式,避免批而未供、供而未用,造成土地闲置的现象发生。解决好环境容量问题。严格执行冀政办字[2016]172号等相关文件规定,对省政府鼓励支持的战略性新兴产业现代服务业和农产品精深加工等列入省重点计划的项目实行在用能、用煤用水指标方面的无偿配置解决好资金问题。配合金融办组织金融机构与项目单位洽谈对接,开展多种形式银企对接活动。积极争取国家专项建设基金支持,积极拓展对接渠道,争取更多项目获得政策性金融支持。

(三)狠抓招商,储备项目。一是注重谋划。围绕“四大两特”产业发展定位,深入研究宏观政策、产业政策和投资导向,重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目,形成谋划一批、储备一批、开工一批、建设投产一批的项目建设梯次推进格局。二是加强储备和孵化。建立市、县(区)两级项目谋划储备库,实行动态管理、滚动递补、形成“新陈代谢”项目储备新机制。继续支持有条件、有实力的企业、园区设立市级重大项目孵化器、加速器,培育项目催生、成长、壮大的多功能公共服务平台。三是落实招商成果。及时将已招商项目落到实处,定期组织对招商项目进行“回头看”,逐个梳理、建立台账,明确责任,全程跟踪服务,提高履约率。

(四)创新机制,引导示范。一是创新项目推进机制。对于省市重点建设项目按照 “六个一”工作机制强力推进,驰而不息。二是探索投资统计联动机制。发改和统计部门改进重点项目投资统计工作,统计范围、统计标准、统计时限等方面相衔接、相一致增强投资统计的科学性、准确性、权威性三是实施清单管理机制严格落实省政府办公厅冀政办〔2017〕56号关于省重点项目实施省市县三级领导亲自协调机制的通知精神,相应地制定我市实施方案,对省市级重点项目实施清单管理机制,建立项目业主与政府部门及政府领导解决项目建设过程中发生问题的直通反馈渠道,确保重点项目高效顺畅实施。

(五)奖优罚劣,增比进位。对各县区省市重点项目前期工作落实慢,保障用地力度不够,不能如期开工建设等问题,由政府督查室、发改、国土等部门进行现场核查,限期整改,督查整改情况专报市政府。监察部门加大重点项目建设领域执法监督力度,对不作为、慢作为、乱作为的予以坚决查处,对乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的予以坚决制止

(六)优化环境,提升服务。发放重点项目绿色通道通行记录卡,对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行全过程登记,不定期对业主前期手续办理情况进行抽查对逾期未批且不能说明理由收费过高等情况报经政府同意后进行通报,进一步规范审批服务流程,提高审批效率。

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