首页 > 通知公告 > 活动公告
通知公告
信息公告
活动公告
我院要闻
我院与中国-阿拉伯化肥有限公司初步接洽
我院召开海洋项目工作筹备会
我院走访调研秦皇岛科力汽车零部件有限公司
我院召开第一届工会选举会议
我院到抚宁天兴生物油综合利用有限公司走访
通知通告
秦皇岛市2018年科技活动周工作方案
关于2018年度河北省创新能力提升计划科技研发平台建设专项拟立项建设项目的公示
我市获河北省技术创新资金支持创新高
秦皇岛市长张瑞书专题调研科技型中小企业发展情况
海港区以科技支撑微小型草根企业发展壮大
活动公告
中共秦皇岛市委秦皇岛市人民政府关于加快科技创新深入推进创新型城市建设的决定

秦发〔20169

中共秦皇岛市委

秦皇岛市人民政府

关于加快科技创新深入推进创新型城市建设的决定

2016921日)

为深入贯彻全国和全省科技创新大会精神,认真落实省委、省政府《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》(冀发〔201629号)精神,推动以科技创新为核心的全面创新,巩固提高创新型城市建设试点成果,扎实深入推进创新型城市建设,结合我市实际,现作出如下决定。

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面落实省委、省政府决策部署,紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇,着力发挥“科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源”的基础性作用,着力推进以科技创新为核心的全面创新,以产业创新为重点、以协同创新为引领、以体制机制创新为保障,着力激发全社会创新活力,着力推进供给侧结构性改革,打造经济社会发展的新动能、新引擎、新优势,为建设沿海强市、美丽港城提供更加强大而可持续的动力支撑。

(二)奋斗目标。2020年,创新型城市建设跃上新台阶,力争成为全省创新产业发展十分强劲、创新环境非常优越、创新人才最为密集、创新成果较为突出的城市。技术创新的市场导向机制更加健全,科技管理体制机制更加完善,创新资源配置更加优化,大众创业、万众创新氛围更加浓厚,基本建立适应创新驱动发展战略要求、引领经济发展新常态的科技创新体系,实现“两个提高、两个增强、一个突破,一个确保”目标。

“两个提高”:企业创新能力明显提高,规模以上工业企业建立研发机构比例达到85%以上,大中型工业企业研发机构建设实现全覆盖,突破一批关键技术,培育一批新型企业,推出一批创新产品,实现高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人企业3个倍增。到2020年,全市高新技术企业达到200家以上,科技型中小企业达到4000家以上,其中科技小巨人企业达到200家以上;产业创新能力明显提高,传统产业技术水平大幅提升,战略性新兴产业增加值占比大幅提升,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上,力争高端装备制造、以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业及生命健康产业规模突破百亿元。

“两个增强”:合创新实力明显增强,发明专利申请量占申请总量的40%以上,万人发明专利拥有量达到10件,具备基本科学素质的公民比例达到12%;科技投入力度明显增强,全市财政科技支出占财政支出的比重进入全省前列,全社会R&D经费支出占GDP比重实现翻番增长,达到3.5%

“一个突破”:京津冀协同创新取得新突破,建2个以上京津冀区域性协同创新重大平台,建成10个以上协同创新园区、基地,形成京津冀协同发展新样板。

“一个确保”:确保位居全省创新型城市先进行列。以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式基本形成,科技进步贡献率达到65%以上,综合科技进步水平明显提高。

2030年,进入全国创新型城市先进行列。战略性新兴产业成为支柱产业,主要产业进入价值链中高端,科技创新体系更加健全,全要素生产率、投入产出率和科技创新能力大幅提升,科技进步贡献率和综合科技进步水平进一步提高。

(三)工作原则。坚持目标导向和问题导向相结合,面向经济建设主战场,聚焦供给侧结构性改革,立足补短板、调结构、促转化,以科技创新引领产业转型升级、推动发展动能转换,坚定不移向创新要动力、要活力、要红利。坚持政府推动和市场主导相结合,充分发挥政府统筹规划、公共服务和监督指导等方面的作用与市场对创新要素优化配置的决定性作用,促进创新要素优化组合、创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。坚持协同共享和自主创新相结合,积极主动对接京津,汇聚全球创新资源要素,推进创新资源互联互通和开放共享,打造创新资源协同共享示范区,充分调动和发挥本地企业、院所、高校和人才团队的积极性,不断提升自主创新能力,提升核心竞争力。坚持科技创新和体制机制创新相结合,破除制约科技创新的体制机制障碍,完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制,促进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合,为人尽其才提供更加自由开放的空间。

二、推进协同共享,建设京津冀协同创新示范区

(四)打造各具优势的创新发展区域。着力整合区域资源,建立健全区域创新体系,推动形成5个各具特色和优势的创新驱动发展区,打造对接京津协同发展新平台。依托山海关临港产业聚集区和秦皇岛经济技术开发区东区,加快发展交通装备及配件设施、核电、输变电装备等,打造临港装备产业创新发展聚集区;依托秦皇岛经济技术开发区西区和抚宁区、海港高新技术产业开发区,加快高新技术应用,培育发展高端装备制造业、以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业、节能环保产业等战略性新兴产业,打造高新技术产业创新先行区;依托北戴河区、北戴河新区,建设生态优美、特色突出的非首都功能承载基地,打造国家生命健康产业创新示范区;以昌黎县、卢龙县为重点,发展特色种养殖产业,延伸产业链条,打造现代高效农业科技示范区;支持青龙满族自治县与中国农业大学等高校合作建设现代农业综合体,打造精准脱贫科技示范区。

(五)建设一批特色鲜明的协同创新平台。重点打造中关村海淀园秦皇岛分园、北戴河生命健康产业创新示范区两大区域性协同创新平台。推进秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地、北京大学(秦皇岛)科技产业园、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院产业园、北京高科大学联盟北戴河新区科研成果转化基地、中科遥感航天产业园、国家康复辅具产业园等建设成为协同创新园区或协同创新基地,建设一批各具特色的协同创新共同体。到2020年,秦皇岛经济技术开发区进入全国第一方阵,主营业务收入超过3000亿元;其他省级开发区主营业务收入全部实现翻番目标;争取1家省级高新区晋升为国家级高新技术产业开发区;建设国家级创新型产业集群1个。

(六)促进创新资源优化整合。对接国家创新战略布局,争取一批重大改革试点、重大创新平台、重大科技专项落地秦皇岛。积极搞好我市区域发展与京津冀协同发展战略规划、重大创新政策和创新平台的统筹衔接。完善市科技创新服务中心职能,推动京津冀科技成果、人才、信息及大型仪器设备等资源与我市创新资源实现共享。推进滨海大学城建设,积极引进北京化工大学、河北医科大学等高校建设分校。支持清华大学秦皇岛智能装备研究院等京津冀协同创新研究院加强科技成果转化与服务,推动京津冀科技人才及创新团队到我市建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器等各类创新平台,共建创新园区或创新联盟。支持企业按照国际规则到海外设立、兼并、收购创新型企业和研发机构。积极吸引世界知名跨国公司和研发机构来我市设立独立研发机构,或与我市高校、院所、企业合作成立联合实验室(研发中心)。加快中国北京(海淀)留学人员创业园秦皇岛分园、高层次人才创新创业园建设。推进国际科技合作基地建设。

(七)充分发挥驻秦高校作用。加强高校与地方的对接,引导高校围绕地方经济社会发展需求组织科技创新,不断提升高校科技创新成果在地方的转化率、贡献率。大力支持燕山大学等高校进行“双一流”建设,鼓励驻秦高校着眼产业发展需求,集成跨学科、跨领域、跨单位的优势力量,组建高端学科团队,以学科链、专业链对接产业链,提升源头供给能力。依托京津及本地高校资源,加强高端装备产业技术研究院、农业科学研究院、海洋经济研究中心等建设,创新运行机制,整合各类资源,加速科技成果转化与应用。深入实施科技特派员创新创业工程。支持各高校积极引进“千人计划”等高端人才,在基础研究、应用研究等方面产生一批国内领先的创新成果,培养一批高水平创新团队。充分利用各高校资源优势,加强我市各领域、各行业创新创业人才的培训培养,不断提升我市的内生创新能力。

三、推进产业技术创新,促进产业转型升级

(八)组织实施一批重大科技专项。聚焦我市重大产业需求,实施新一代信息技术、先进装备制造、生命健康、新能源与节能环保、新材料、现代农业、现代服务业、科技惠民等8个重大科技专项,精准对接、主动承接国家和省重大技术创新专项,重点突破核心关键技术,开发具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品,构建新旧动能接续有力的现代产业体系。到2020年,新增50项以上国内领先的重大成果、100项以上行业领先的产业关键共性技术。

(九)培育发展生命健康产业。围绕生物医药、医疗器械、康复辅具、基因工程、医疗和健康服务等领域,开展核心关键技术研发与推广应用。设立生物医药孵化器,引入专业团队和实验室、生产企业,推进创新药物在我市实现产业化。加强与华大基因、北大未名等健康产业知名机构、企业合作,推进基因检测、干细胞抗衰老、中医保健等产品、技术的研发与应用,建立健康医疗大数据平台。加快康泰医学等公司发展,大力支持国家康复辅具研究中心在我市康复辅具研究院、质检中心和康复医院的建设与发展,积极推进北京大学第三医院北戴河国际医院建设,大力引进国际知名美容整形机构,构建医、药、养、健、美一体的生命健康产业新格局。到2020年,生命健康产业实现总收入超过500亿元。

(十)推进“大智移云”快速发展。加强大数据技术研发,完善大数据产业体系,建设秦皇岛大数据产业基地。开发大规模个性化定制、网络化协同制造、柔性制造等智能制造新模式,推动新一代信息技术同制造技术深度融合。推进人工智能技术及创新产品的开发,抓好在家居、医疗健康、安防等重点领域的推广应用。围绕移动互联网发展,推进北斗导航、移动医疗、可穿戴设备等相关技术、产品(软件)、平台的研发、生产、应用及服务,创新移动互联网共享经济模式。加强云计算技术研发,推动数据整合运用,加强政务、科技、工业、农业、商务、教育、交通、环保、健康、旅游、信用等系统云平台建设,积极开展云计算惠民服务。今后5年,以“大智移云”为引领的信息产业规模年均增速25%以上。

(十一)培育壮大战略性新兴产业。在具有比较优势和发展潜力的领域,加强关键共性技术和重大新产品研发,实施重点突破,打造五大产业集群。着力培育壮大以轨道交通、海洋工程装备、输变电、新能源汽车、汽车零部件等为重点的高端装备制造产业集群;以大数据、云计算、电子信息等为重点的新一代信息技术产业集群;以医疗器械、康复辅具、基因工程药物等为重点的生物医药(生命健康)产业集群;以光伏光热发电、风电、地热能、生物质能、储能电池为重点的新能源和清洁能源产业集群;以环境监测装备、污水处理设备、大宗固废利用等为重点的节能环保产业集群。到2020年,力争打造3个以上综合竞争力强、特色优势明显的百亿元级新兴产业集群。

(十二)利用先进技术改造提升传统产业。对接“中国制造2025“互联网+行动计划,积极推进传统产业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理网络化。重点在金属压延、玻璃建材、粮油食品等传统优势产业,加快先进实用技术嫁接改造,推进信息化与工业化深度融合,集成应用制造服务、制造物联、云制造、微电子、自动控制等信息化支撑技术,优化制造企业业务流程,强化精细化管控,打造数字企业、服务型制造企业和产业服务平台,提升企业自动化、智能化、精细化发展水平,赋予传统产业新的生命力,促其迈向产业发展中高端。

(十三)加快生产性服务业创新发展。着力培育基于新一代信息技术的新兴服务、工业设计、工程设计、现代物流、协同电子商务、科技服务等新业态,推进生产性服务业与相关产业在更高水平、更宽领域有机融合,构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。建立现代服务业引导股权投资基金,重点支持生产性服务业发展。研发设计、检验检测认证等创新型生产性服务业,可申请认定为高新技术企业,享受有关优惠政策。

(十四)提升现代高效农业发展水平。加快培育现代种业,开发现代农业装备、高技术含量功能食品和无公害化肥农药等新产品,加强果品栽培、畜牧养殖等技术标准化研发。提档升级农业科技园区、现代农业园区,推进山海关大樱桃农业科技园区等建设成为省级农业科技园区,着力建设昌黎、卢龙现代高效农业科技示范区、燕山山脉农业高新技术产业示范带,大力发展生态循环农业、都市农业、数字农业、精致农业、高效农业,推动传统农业向现代农业转型。

(十五)推进军民科技融合。构建资源共享、需求对接、成果互用的军民融合管理体制。依托秦皇岛军民融合产业联盟,支持军用技术和民用技术双向转移,引导优势民营企业进入军民科研、生产和维修领域,建设军民融合科技创新平台。到2020年,打造5个以上军民融合产学研用示范基地、1个军民融合创新示范区。

四、开展企业技术创新行动,提升企业创新能力

(十六)科技型中小企业双倍增行动。抓好苗圃、雏鹰、科技小巨人和企业上市四大工程,通过孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批,推动科技型中小企业快速增长,实现科技型中小企业双倍增。“十三五”期间,每年新增科技型中小企业600家、新增科技小巨人企业30家。

(十七)高新技术企业双提升行动。实施高新技术企业后备培育工程,设立专项培育辅导资金,支持企业设立研发机构、引进高端创新人才、申报及保护知识产权,推动更多的后备企业成长为高新技术企业。引导高新技术企业承接各类科技计划,加强技术研发及发明创造。到2020年,实现高新技术企业自主创新能力和综合实力双提升,力争高新技术企业新增110家。

(十八)自主创新品牌培育行动。鼓励企业创制和采用先进技术标准,对企业参与国际、国家、行业标准制定给予政策和资金支持。综合运用政府采购、品牌培育、创新奖励、风险补偿等多种方式,推进实施商标战略、名牌战略。到2020年,主导或参与国家和行业标准制(修)订100项,驰名商标达到15件,河北省著名商标240件,河北名牌产品75项。

(十九)规模以上工业企业研发机构达标行动。支持企业建立多种类型的研发机构,通过经费配套、后补助或绩效奖励等多种方式,支持有条件的企业建立重点实验室、工程实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心、工业设计中心、院士工作站、博士后科研工作站、检验检测中心等创新平台。到2020年,实现大中型工业企业研发机构全覆盖,规模以上工业企业设立研发机构达到85%以上。

(二十)企业研发投入跃升行动。加大“科技创新卡”实施力度,鼓励和引导科技型企业购买检验检测、研究开发、知识产权、科技咨询、咨询设计等科技服务;引导企业建立研发准备金制度,实行普惠性财政补助和分级奖励。加大对企业获得自主知识产权且进入产业化阶段研发项目的资助力度。全面落实研发费用税前加计扣除、加速折旧、高新技术企业所得税减免等激励政策。企业引进高层次人才的科研启动费允许在缴纳企业所得税前扣除。提高自主创新产品在政府采购和公共资源交易中的比重。到2020年,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.5%,企业研发投入达到全社会研发投入的90%

(二十一)新型研发组织建设行动。以市场化为导向,以产业需求为目标,鼓励多主体方式投资、多样化模式组建、企业化机制运作,培育建立一批实体化、资本化、国际化的产业技术研究院、制造业创新中心、行业技术中心等新型研发组织,构建“研究所+技术平台+工程中心+孵化转化中心”四位一体的新型创新创业平台。2020年,新型研发组织达到10家。

五、深化重点领域改革,建立促进科技创新创业的体制机制

(二十二)推进科研经费的使用和管理改革。简化市级财政科研项目预算编制,依规将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位,不再审批。项目年度剩余资金可结转下年使用,最终结余资金全部留归项目承担单位使用。劳务费不设比例限制,项目实施过程中参与项目的研究生和博士后、聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费,将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。建立科研经费使用信息公示制度。强化绩效目标和社会责任评价,将评价结果作为财政科研经费支持的重要依据。实行更加符合科技创新规律要求的科研经费监察、审计制度。

(二十三)健全科技成果转化激励机制。财政资金设立的高等学校和科研院所获得的职务科技成果,除涉及国家秘密、国家安全外,其使用、处置和收益权归科技成果完成单位。在我市完成职务科技成果转化的,允许将不低于90%的现金收益或股权,用于对完成、转化科技成果作出重要贡献的集体和个人的奖励。允许国有及国有控股企业在科技成果转化实现盈利后,连续35年每年提取不高于30%的转化利润,用于奖励核心研发人员、团队成员及有重大贡献的科技管理人员。高等学校、科研院所正职和所属单位中担任法人代表的正职领导可以按照规定获得现金奖励。领导班子其他成员、所属院系所和内设机构领导人员可以获得现金奖励或股权激励。

(二十四)完善科研人员创新创业激励制度。支持财政资金设立的高等学校和科研院所科研人员离岗创业,5年内保留人事关系,同等享受职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面权利。单位离岗创业人员工资等财政经费不予核减,由单位统筹使用。支持高等学校和科研院所科研人员在完成本职工作基础上兼职创业,并获取兼职报酬。企业外聘研发人员实际发生的劳务费用可按人员人工费用计入企业研发费用。

(二十五)加快科技计划管理改革。建立由市科技部门牵头,市财政、发展改革等相关部门参加的联席会议制度,实现科技计划统筹决策和联动管理。将各类市级财政科技计划优化整合成重点研发计划、技术创新引导计划、创新能力提升计划、重大科技专项等4类科技计划。探索建立依托第三方专业机构管理科研项目的机制。改进专家遴选制度,扩大企业家、风险投资人、金融机构和行业协会专家参与市场导向类项目评估评审的比重。构建以目标和绩效为导向的科技计划管理体系,提高科技资源配置效率。

(二十六)创新更加灵活的人才发展机制。建立与京津接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度,推动我市与京津和省内其他地市人才流动共享。深入推进人才发展体制机制改革,对接“外专百人计划”“百万燕赵工匠培养支持计划”,突出“高精尖缺”导向,积极引进培养高层次领军人才和高技能人才,鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。建立引进高层次人才周转编制制度,确保“高精尖”人才用编急需。改革科技人员薪酬分配制度,探索实施年薪制、项目工资和协议工资制,所聘任高层次人才报酬计入工资总额,不纳入绩效工资总量管理。实施创新型企业家培养工程,建设一支具有创新理念、国际视野的企业家队伍和职业经理人队伍。到2020年,建设1家高层次人才创新创业园,20个高层次创新创业团队,引进20名国外高端专家人才。

(二十七)建立鼓励创新宽容失败的容错免责制度。科研人员承担探索性强、风险度高的科研项目,对已经勤勉尽职履责但仍没完成项目的,经确认后可视为结题,不影响其继续承担科研项目。高等学校和科研院所采取转让、对外投资等方式实施科技成果转化的,参与成果转化决策的领导人员因缺乏经验、先行先试出现失误发生亏损的,按程序认定后可免除其决策责任。

六、优化创新创业生态环境,激发全社会创新活力

(二十八)深入推进创新型单位建设。加强创新型县区、创新型企业、科技小镇等各类创新型单位建设。推进海港区率先进入省级创新型县区行列。依托各产业园区、农业科技园区,加快以创业港湾、光伏动力、国际康养等为代表的特色科技小镇建设,打造一批科技元素集中、产业特色鲜明、带动作用较强的创新“微中心”。2020年,省级创新型县区达到5个以上,科技小镇达到20个以上。

(二十九)完善“双创”服务体系。大力发展众创空间等新型孵化机构,每个县区至少建设2家以上创新创业基地,努力将我市建成北方“双创基地”。着力推进小微企业创业创新基地城市示范工作。支持开发区、高等学校、企业和金融机构盘活存量设施和场地,采取自建、合建、引进等多种模式,建设各具特色的众创空间。推进燕大创客学院、北岛博智、科泰创新工场等一批众创空间创新服务模式,形成品牌特色。积极引入京津品牌众创空间在我市设立分支机构或共建众创空间,支持e谷创想空间、中创空间、化育天工众创空间吸引更多中关村、中科院及京津创业团队入驻。鼓励社会资本投资众创空间建设,引导董事汇创客空间、汇山海众创空间孵化基地、5A创业俱乐部、拓邦创业孵化园等众创空间大力发展“创投+孵化”“创业导师+持股孵化”“创业培训+天使投资”等创业孵化服务模式,推广众创、众包、众扶、众筹商业模式,构筑“互联网+创业服务”网络体系。加强“创客公寓”建设,引导建立“创客社区”“创客街区”。支持中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场完善服务功能,有条件的县区或园区建设技术交易工作站,打造线上线下互动融合的技术交易体系。到2020年,建设国家级众创空间5个、省级众创空间15个,建成国家级科技企业孵化器5个,每年引进京津创业导师10名、培育市内创业导师20名。

(三十)推动科技金融深度融合。支持科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构开发新产品。合理扩大市中小微企业贷款风险补偿资金、科技型中小企业应急转贷资金规模,完善资金运作管理机制,年引进创投机构2家。统筹整合财政资金,积极推进知识产权质押贷款、探索投保贷联动试点、发展科技保险等新型融资工具,奖励科技型中小企业在境内外多层次资本市场上市挂牌融资。促进互联网金融产品创新和科技保险产品创新,大力发展私募股权投资基金。“十三五”期间,确保金融机构对我市科技型企业信贷投放规模增速明显高于各项贷款平均水平。

(三十一)健全知识产权运营和保护体系。深入实施知识产权、技术标准战略,建设以专利、商标、版权等为主要内容的知识产权体系,实施知识产权“三优”培育工程、专利导航产业发展试点工程、发明专利倍增工程。探索政府出资支持企业建立专利收储基金。加强技术产权交易市场培育,探索发展知识产权投资和运营公司。健全知识产权预警防范、侵权查处快速反应机制,建立知识产权保护社会信用体系,增强全社会的知识产权意识。到2020年,万人发明专利拥有量达到10件以上,注册商标年均增长8%以上,各类知识产权服务机构达到10家以上,基本形成全链条知识产权创造、运用和保护服务体系。

(三十二)提高公民科学素养。贯彻《全民科学素质行动计划纲要实施方案(20162020年)》,重点实施青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群科学素质提升行动;实施科普原创与共享专项,推进科技教育与培训基础、科普信息化、科普基础设施、科普产业助力、科普人才建设5项工程。加快市科技馆建设,支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放,开展公益性科普服务。

七、加强组织保障,确保各项目标任务落到实处

(三十三)加强组织领导。构建“党政同抓,部门协同,市县联动,政产学研金一起动”的创新治理体系,创新型城市建设领导小组统筹协调解决创新型城市建设中的重大政策安排、重大改革举措、重大科技专项、重大创新平台等事项。县区党委、政府也要成立相应推进机构。建立适应创新型县区建设的组织体系,完善县区科技管理机构,保障人员编制,选好配强干部队伍,推进基层科技创新工作做强、做实、做优。

(三十四)加大创新投入。持续加大财政科技投入,根据需要对科技创新的重点支出要实现统筹安排、优先保障。扩大新兴产业发展投资基金规模,对接省创业投资引导基金和科技成果转化基金、天使投资引导基金,在我市设立一批子基金。创新财政科技投入方式,通过“资金变基金”“间接补”“后补助”等方式,撬动天使、风投、创投、信贷、保险等社会资本加大投入力度,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。

(三十五)强化创新考核。建立责任明确、高效有序的工作机制,把创新型城市建设的各项任务按年度分解落实到县区政府及相关部门,明确责任。发挥创新考核的导向标和指挥棒作用,建立创新型城市及创新型县区考核评价体系,加强对县区党委、政府及有关部门的督导评估。建立健全科技进步贡献率、科技投入产出等统计监测体系及考评认定制度,形成“真重视、真投入、真考核、真落实”的工作机制。

(三十六)建设高水平科技智库。成立市级科技专家咨询委员会,为市委、市政府重大决策提供咨询服务,对全市科技创新规划、科技创新政策等进行咨询评议。市科技管理部门要积极引进高端智力资源,加快整合市内外高等学校、科研院所以及相关研究机构力量,建设高水平科技创新智库。建立政府购买决策咨询服务制度。

(三十七)营造创新氛围。完善科技创新的法治环境、政策环境。强化舆论引导,加大对创新文化、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度,大力倡导崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业、保护创新创业的价值导向,形成全市抓创新的强大势能和建设创新型城市的巨大力量,为建设沿海强市、美丽港城营造良好环境,提供强力支撑。

   

(此件公开发布)

中共秦皇岛市委办公厅                    2016923日印发

 


上一篇:没有了    下一篇:第六届中国创新创业大赛(河北赛区)暨河北

冀ICP备16024767号  Copyright@ 2015 北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院   All Rights Reserved. 

 

 联系方式:0335-8068701           E-mail:buct_qhdyjy@163.com